Регион нуждается в согласии

Победа Владимира Путина на президентских выборах стала ярким подтверждением того, что народ устал от постоянного противостояния властных структур. Ведь всякая несогласованность в их работе неизбежно сказывается на социально-экономическом положении страны, жизненном уровне населения.
В центре и в регионах в последние годы не прекращалась политическая борьба за власть.Так уж получалось, что избранники народа всех уровней занимались внутренними разборками, а народ жил сам по себе.Да и не жил, а выживал, если учесть, что 42 процента населения России оказалось за чертой бедности. Все это привело к печальным последствиям: население страны почти ежегодно уменьшалось на 1 миллион, выросла беспризорность, люди месяцами не получали зарплату, пенсии и пособия, отечественные товаропроизводители были задавлены дешевыми импортными товарами.
Калининградская область - не исключение. Нам тоже пришлось пройти через бездумную приватизацию предприятий, развал сельского хозяйства, потерю продовольственной независимости и многое другое.Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что самое страшное осталось позади. Область производит более 80 процентов собственных продуктов питания (было 15-20), только в 1999 году заработало более 10 перерабатывающих предприятий. В нынешнем году вспахано и засеяно земли столько же, сколько в 1991 году.
Возрождается к жизни промышленность. Набирает обороты Неманский ЦБЗ. Здесь работает уже 1300 человек. А ведь еще год назад по заводским цехам этого градообразующего предприятия гулял ветер. В Озерском районе начал выдавать продукцию завод по производству свечей зажигания для автомобилей. Это совместное детище словацких и российских предпринимателей. Поднимается с колен завод "Янтарь" и Гусевский завод микродвигателей. А это новые рабочие места, налоговые поступления в бюджет всех уровней, заработная плата, пенсии и пособия. В 1999 году налогов в областной бюджет поступило на 100 миллионов рублей больше, чем планировалось.
Я убежден, успехи могли быть более весомыми, если бы удалось добиться взаимопонимания в решении многих вопросов с областной Думой. Не получилось. И объясняется это высокой политизированностью некоторых депутатов, которые вместо работы над столь нужными региону законами, не сходили со страниц газет и экранов телевизоров. Многих из них можно понять - стремятся запечатлеть свой образ, запомниться своим избирателям перед предстоящими выборами, заявить о себе как об активных "борцах" за интересы народные. Но это путь ошибочный, путь, ведущий в тупик.
Все уже устали от политических разборок, от потоков компромата, выплескиваемого на исполнительную власть. На этом втереться в доверие избирателям еще никому не удавалось. Люди научились распознавать, где правда, а где ложь, кто действительно работает на их благо, а кто лишь имитирует эту работу. В связи с этим хочу остановиться на проблеме принятия областного бюджета нынешнего года. Этот процесс слишком затянулся. Из чисто экономического вопроса, он перерос в политический. Не прекращаются попытки отдельных депутатов обвинить администрацию в том, что бюджет рассчитан на якобы предстоящую кампанию по выборам губернатора. Как говорят, можно было придумать и большую глупость. Но это самая большая.
Не буду подробно останавливаться на всех деталях возникших противоречий. По большому счету не в них суть. Бюджет стал всего лишь разменной монетой в политической игре той непримиримой части депутатов, которые готовы использовать для нагнетания обстановки в регионе любой информационный повод. Не называю их имена в надежде, что они все же поймут: интересы калининградцев должны быть выше их личных политических сиюминутных интересов.
Приведу конкретный пример. В варианте областной Думы областная инвестиционная программа сокращена на 21 миллион рублей. Именно столько требуется для завершения работ по восстановлению в г. Гусеве горячего водоснабжения. Для тысяч жителей этого города это настоящий приговор - они окажутся без теплоснабжения, над ними снова нависнет угроза массовых отравлений, возникновения эпидемий и т. д. Неужели депутаты этого не понимают? Понимают. Но некоторые из них опасаются, что если губернатор выполнит свое обещание перед гусевцами, они потеряют некий мифический электорат. Но ведь но об этом надо беспокоиться. А о людях, чьи проблемы не решались с 1974 года, когда вышло постановление Совмина по г. Гусеву. И в течение 26 лет ничего не было сделано. Сейчас, когда мы близки к завершению работ, избранники народа от этого самого народа отвернулись. Не сомневаюсь, что и от них отвернутся , сколько бы они ни били в политические литавры.
Я глубоко убежден в том, что там, где идет речь о благополучии жителей региона, политические разборки неуместны. Кроме вреда людям, они ничего не приносят. Да и тем, кто эти разборки планирует и организует, чтобы насолить губернатору, никто уже не верит. Понимают, что эти игрища сказываются на их личном благополучии.
В некоторых средствах массовой информации очень огорчились, что губернатор прибыл в Думу и выступил перед депутатами, изложив свое видение экономических проблем и перспектив региона. У нас есть все необходимое для конкретного улучшения жизненного уровня населения. Ведь уже сегодня среди 25 крупнейших регионов России по доходам на душу населения наша область занимает 5-е место. Чего после всего этого стоят заявления некоторых доморощенных "стратегов от экономики", политиков о каком-то кризисе, застое и т. д. Но не пишут почему-то о том, что поводом для бюджетной разборки послужило элементарное нарушение депутатами регламента. После принятия бюджета Думой во втором чтении документ, вместо того, чтобы направить его в администрацию, был рассмотрен и принят в третьем чтении. Считаю, что это не просто процедурная ошибка, а преднамеренный шаг, направленный на усиление конфронтации между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Я постоянно встречаюсь и беседую со многими депутатами областной Думы и горсовета Калининграда. Все они настроены на плодотворную работу, понимают, что регион нуждается в согласии. Этого сегодня не понимает только тот, кто не хочет понимать, кто любит ловить рыбку в мутной воде. Вспомните, сколько было сломано копий по поводу квотирования продуктов питания, поступавших в регион из дальнего зарубежья. Сегодня уже никто не сомневается, что это была нужная и своевременная мера, спасшая наше село. Есть, конечно, и недовольные - оптовые поставщики импортного продовольствия и те, кто лоббировал их интересы в областной Думе и через средства массовой информации. Но если сложить все плюсы и минусы, станет ясно, что от квотирования выиграло все население области. Нам удалось обеспечить продовольственную безопасность региона и его жителей.
Все мы избраны народом. Перед ним обязаны держать отчет за свою работу и губернатор, и депутаты. И каждый должен спросить себя: А что я сделал, чтобы людям жилось лучше? Как это ни прискорбно, но многие из тех, кто больше всех кричит с трибун, экранов телевизоров, газетных полос, чаще всего ничего полезного для своих избирателей не сделали ни в областном центре, ни в сельской глубинке. Есть, к сожалению, такая категория избранников, которые могут только критиковать тех, кто занимается практической работой.
Думается, эту порочную практику надо менять. Если бы более согласованно велась работа исполнительной и законодательной власти, результативность, практическая отдача могла бы быть значительно выше. Регион нуждается в законах, без которых просто невозможно решить многие региональные проблемы. Но их как не было, так и нет. Есть серьезные недоработки и в администрации области. Вместе мы могли бы работать более качественно и эффективно. Это же относится и к мэрии Калининграда. Здесь тоже от излишней заполитизированности страдает практическая работа по жизнеобеспечению областного центра.
Мне иногда кажется, что происходит это из-за сращивания депутатского корпуса и чиновников с экономическими и финансовыми структурами, решающими свои задачи подчас без учета интересов жителей региона. Только этим можно объяснить появление заказных статей, выражающих интересы определенного круга лиц. Особенно выпукло это проявилось в последние полгода, Идет объединение сил, стремящихся прийти во власть любыми способами. Корпоративные интересы эти группы ставят выше интересов калининградцев, заслуживающих более достойную жизнь.
Наш анклавный регион очень чувствителен к политическим потрясениям и к тому негативу, который сопутствует им. Ни один зарубежный инвестор не станет вкладывать средства туда, где присутствует даже искусственно раздуваемая охочими до сенсаций СМИ дезинформация о криминализации региона, о чиновничьем беспределе и т. д. Посмотрите наши "независимые" газеты и телеканалы. В них и днем с огнем не увидишь положительных материалов и передач, сообщений пресс-службы о деятельности структурных подразделений администрации области. Любые начинания и практические шаги встречаются в штыки и подвергаются огульной и бездоказательной критике. Наверное, журналисты получили такую установку. Но кому и зачем понадобилось вводить читателей и слушателей этих СМИ в заблуждение? Я еще раз хочу подчеркнуть, что это вредит не губернатору и администрации, а людям.
Пора трезво взглянуть правде в глаза, проявить на деле свою независимость от хозяев и держателей акций. В ином случае лучше о мнимой "независимости" не упоминать. Будет честнее. Регион сегодня нуждается в согласии. А это значит, что необходимо исходить не из личных амбиций отдельных политиков и тех, кто за ними стоит, а из интересов области и всех ее граждан. Это та лакмусовая бумажка, которая позволяет проверить каждого на его человеческую и нравственную порядочность. Это умение учитывать интересы всех слоев населения, а не только тех, кто обладает большими финансовыми возможностями. В этом и заключается глубинный смысл тех демократических преобразований, которые позволят совместить свободу печати и самовыражения с высоким уровнем жизни каждого человека.
По материалам газеты "Янтарный край", 19 апреля 2000 г.

Леонид ГОРБЕНКО, губернатор Калининградской области:  "Мы объединяемся во имя укрепления России".
Из интервью журналу "Welcome".
- Россия сильна единством субъектов федерации. В чем особенности вашей региональной политики, каковы ее базовые принципы?
Самая западная российская область располагает богатым ресурсным потенциалом. На ее территории имеется уникальное месторождение янтаря, содержащее около 90 процентов его разведанных мировых запасов. В регионе добывается более 700 тыс. тонн нефти, а с вводом в строй скважин на морском шельфе объем добычи будет удвоен. Перспективны для добычи запасы каменной соли, торфа. Успешно осваивается гидроэнергетика за счет строительства ГЭС на многочисленных реках. На очереди строительство парка ветроэнергетических установок по российско-датскому проекту.
Базисом экономики региона является промышленность: рыбная, машиностроение, топливная, целлюлозно-бумажная, пищевая, перерабатывающая. В последние годы интенсивно развивается агросектор. Большое значение имеет транспортный комплекс с международными морскими, железнодорожными, воздушными, автодорожными пунктами пропуска. Основой транспортного узла являются пять незамерзающих портов с возможностями переработки до 15 млн. тонн в год.
Не случайно в отношении нашей области президент России Владимир Путин сформулировал перспективы ее социально-экономического обустройства во взаимовыгодном сотрудничестве Российской Федерации с Евросоюзом. Став связующим звеном между Востоком и Западом, Калининградская область должна реализовать пилотный проект международной интеграции по многим направлениям.
Благодаря механизму Особой экономической зоны ускорилось социально-экономическое развитие территории, появились факторы, способствующие повышению уровня жизни населения. Стали активно развиваться торгово-экономические связи и научно-техническое партнерство с соседями по Балтике: Литвой, Германией, Швецией, Данией. Благоприятные условия привлекают как российские, так и зарубежные инвестиции в экономику региона. Повысилась предпринимательская активность малого и среднего бизнеса.
- Каким вам представляется ближайшее Будущее региона в свете общей тенденции сближения субъектов Российской Федерации?
Результаты последних трех лет работы свидетельствуют о том, что нам удалось переломить тенденцию спада производства в промышленности и сельском хозяйстве. Мы активно включились в защиту отечественного товаропроизводителя. Область из разряда дотационных регионов перешла в число доноров Российской Федерации. Работа в первом квартале этого года характеризуется в основном позитивными показателями. Например, рост индекса промышленного производства, по сравнению с аналогичным периодом 1999 года, составляет более 40 процентов. Мы с гордостью можем сказать, что надежды правительства РФ на наш регион полностью оправдались. Федеральная программа, принятая по нашей области, оказалась эффективной и оправданной.
Выпуск стройматериалов на предприятиях области увеличился в 2, 1 раза, изделий машиностроения и металлообработки - в 2 раза, электродвигателей - в 5, 5 раза, автомобилей - в 11, 4 раза, целлюлозы -втрое и так далее. На недавней Всероссийской выставке "Всероссийская марка. Знак качества XXI века" калининградские товаропроизводители привезли самое большое количество золотых и серебряных медалей, чем кто-либо из ее участников.
Объем отечественных и иностранных инвестиций за три последних года увеличился более чем в 10 раз. Инвестируемый зарубежный капитал на душу населения в регионе в полтора раза выше, чем в среднем по России. По количеству совместных фирм с иностранным участием Калининградская область - в первой пятерке по стране.
Если недавно сельское хозяйство региона находилось в полном упадке, то теперь в агросекторе иная картина. Администрацией области принят ряд мер государственной поддержки местного товаропроизводителя. Увеличено поголовье крупного рогатого скота, возрос валовой надой молока. Нынешняя посевная проведена в лучшие погодные сроки, селяне были своевременно обеспечены топливом, семенами и удобрениями по ценам наполовину ниже, чем рыночные. Машинный парк в сельском хозяйстве постоянно пополняется высокопроизводительными импортными тракторами и комбайнами из Германии, Белоруссии.
Денежные доходы населения области, по сравнению с прошлым годом, увеличились на 73, 2 процента. В регионе обеспечивается стабильная социальная ситуация. Пенсии и пособия выплачиваются без задержек. Калининградская область - в числе 26 регионов, где долге по зарплате бюджетникам отсутствуют. В области успешно реализуются программы социальной помощи населению, особое внимание уделяется ветеранам войны и труда.
Можно, в этом я уверен, работать еще лучше, если обновить законодательную базу для поддержки российского предпринимателя и крестьянина. Требуются изменения в налоговой, земельной, инвестиционной политике. Это красноречиво подтверждают позитивные сдвиги в экономике и сельском хозяйстве Калининградской области. Теперь для нас очень важно продолжить развитие механизма ОЭЗ, разумно использовать рычаги квотированного ввоза в область отдельных товаров из-за границы в целях защиты своей промышленности и агросектора.
- Какие шаги вы предлагаете предпринять, чтобы сделать "Единство" лидирующей политической партией?
В принципе, "Единство" уже сейчас выполняет роль партии-лидера, о чем говорит ее победа на выборах в Госдуму, избрание президентом страны В. Путина. В чем залог этого успеха? Прежде всего, в том, что ядро этой новой партии составляют практические политики, для которых слово никогда не расходится с делом. Избирателей привлекает нацеленность "Единства" на реальные и достижимые цели, приверженность жесткой вертикали власти в интересах населения, гарантии политических свобод гражданам.
Активисты партии, а я являюсь ее убежденным сторонником, считают, что только через сильное государство мы сможем укрепить экономику России, сделать ее великой, процветающей державой. Все условия для этого у нас есть. У России прекрасный трудолюбивый народ, оказавший доверие нынешней государственной власти, неограниченные сырьевые ресурсы. И четкая конкретизированная программа действий партии "Единство" направлена на использование этого огромного потенциала во имя возвышения нации.
Думаю, что в числе первоочередных задач партии должны стать консолидация общества, преодоление последствий политического и экономического кризиса, укрепление Государственных институтов через достижение единства власти с обществом. Хотел бы особо выделить, что эти цели и задачи политсовета партии созвучны большинству россиян.
Через партию "Единство", как мне видится, пойдет и кадровая работа на перспективу. Ведь приходится, к сожалению, нередко констатировать, что среди многих руководителей разного уровня нечасто встретишь настоящую личность, хозяина в истинном понимании этого слова, государственника-патриота. А чтобы таких политических менеджеров стало больше, и нужна партия как направляющая сила. В XXI век, я в этом не сомневаюсь, наша Россия вступит в новом качестве, став сильным государством с эффективной экономикой, с продуманной гражданско-правовой системой. Иного выбора мы не должны допустить, для этого мы и объединяем российское общество. Хватит расколов между слоями населения, всяческих политических перекосов и общественных деформаций во всероссийском масштабе. Стратегический курс руководством нашей державы выбран правильно, и держать его надо твердо, в едином согласии интересов федерального центра и регионов России.
Журнал "Welcome"

ВЫБОР СДЕЛАН!
Леонид Горбенко, Губернатор Калининградской области
7 мая начался новый период российской истории. И дело не только в новом Президенте, но и в том, что изменилась страна, изменился менталитет людей. После десятилетия идеологических распрей, противостояния, огульной критики, общество вдруг осознало, что главное - стабильность. Что без сильного государства не будет ни свободы, ни экономики, ни будущего.
К сожалению, понимание приходит только сейчас. Многие годы растрачены на выяснение отношений и между обществом и властью, и между разными группировками у власти. Отсюда и наши теперешние экономические беды. Но сегодня появилась надежд: впервые в новейшей истории Правительство и Федеральное Собрание действуют не как противники, а как одна команда. Значит, уже в ближайшее время будет создана законодательная база, подогнанная под реальную жизнь, а не под какие-то, пусть и замечательные, но теории. Это касается и налоговой сферы, и оборота земель, и привлечения инвестиций - как зарубежных, так и своих российских, - что в соединении с природными ресурсами, высокими технологиями, наличием квалифицированной рабочей силы позволит, наконец-то, вылезти из трясины экономического кризиса.
Есть еще один немаловажный аспект - любое реформирование в таких масштабах, как это происходит у нас, предполагает принятие, порой, не самых популярных у населения мер. Поэтому проводить реформы эффективно может только власть, пользующаяся абсолютным доверием населения. Вот почему так важно, что президентские выборы прошли в один тур. Кредит доверия от избирателей получен, теперь надо его использовать на благо страны.
У нас в последнее время модно ссылаться на так называемый цивилизованный мир, который живет по особым рыночным законам. Я руковожу регионом, который географически ближе всего к этой самой цивилизации. И могу смело утверждать, никакого саморегулируемого рынка там нет. А есть государственная политика поддержки своего бизнеса, сельского хозяйства, производителя. Не смехотворные акции типа пересаживания чиновников на "Волги", а настоящая, рассчитанная на десятилетия вперед политика. Которая соединяет все: и законодательную базу, и прямое дотирование, и гарантии инвесторам, и льготное кредитование, и самый благоприятный налоговый и таможенный режимы. И жесткую борьбу с преступностью. И не менее жесткую властную вертикаль. Причем все это уживается и с экономической самостоятельностью тех же немецких земель, и с политической свободой, и с социальной защищенностью тех, кто не в состоянии самостоятельно бороться за выживание: пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. Так живет весь нормальный мир, так должна жить и РОССИЯ. Все предпосылки для этого есть: Власть продемонстрировала твердость и волю в Чечне; в экономике - пусть небольшой, но все-таки рост; постепенно восстанавливается властная вертикаль. Самое страшное сейчас было бы - остановиться на достигнутом.
Как сказал в свое время Горчаков: "Россия сосредотачивается". Эта сосредоточенность на проблемах своей страны дала тогда отличный результат. Думаю, будет так и теперь.
По материалам журнала "Политика" №1(36), май 2000 г.

Леонид Горбенко: "Интересы России и жителей региона во всем и всегда на первом месте"
Российскому эксклаву на берегах Балтийского моря в стратегии регионального развития отводится особая роль. В 1996 году была принята Федеральная программа развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 - 2005 годы. Поэтому опыт развития этого уникального в геополитическом отношении субъекта Российской Федерации представляет особый интерес как во всероссийском, так и в международном масштабе. Интерес к Калининградской области со стороны стран-соседей в последнее время особенно усилился, между ними началось своего рода соперничество за влияние на эту зарубежную территорию России.
- Леонид Петрович, трудностей в работе сегодня хватает в каждом регионе России, а калининградцам приходится иметь дело с проблемами в квадрате. Какова сегодня социально-экономическая ситуация в области?
- Географическое положение области в центре Европы, созданный режим открытости позволили нам как субъекту Российской Федерации войти в число регионов, наиболее продвинувшихся на пути рыночных преобразований. За последние четыре года экономику нашей области характеризуют позитивные цифры Закончился период многолетних простоев для судостроительной, судоремонтной, перерабатывающей промышленности Динамично развиваются машиностроение и металлообработка, целлюлозно-бумажная отрасль, промышленность строительных материалов, рыбопромышленный комплекс. Стабильно работают полиграфические предприятия. По последним статистическим отчетам сальдо прибылей промышленных предприятий увеличилось более чем в четыре раза. Из общего количества предприятий более 70 процентов работают с прибылью.
О темпах увеличения местного производства лучше всего скажут цифры роста объемов продукции: мяса птицы - в 17 раз, мясных консервов - в 3, 6 раза, маргарина - в 11 раз, макаронных изделий - в 2 раза, водки - 8 3, 5 раза, 1мвл - в 2, 2 раза, сигарет - в 5 раз. Шесть калининградских товаров признаны лучшими по итогам Всероссийского конкурса "100 лучших товаров России".
Важно отметить, что экономический потенциал региона за последние три года заметно умножился. Значит, идет постоянный рост величины регионального валового продукта, отражающего стоимость всех производимых в регионе товаров и услуг. Только в прошлом году в области были открыты новые предприятия по переработке мяса: "Калининградский деликатес" - на литовских инвестициях, "Акт-Рос" - с вложением российских капиталов, "Балтийский мясокомбинат" - на немецком кредите. Открыт еще один современный комплекс рыбопереработки. Начата сборка автомобилей марки BMW с участием немецких инвесторов, при нашей поддержке эта отрасль расширяется, вовлекая в смежники другие областные предприятия, Нефтедобывающая отрасль пополнилась четырьмя новыми нефтяными скважинами, Вошло в строй семь автоматических телефонных станций на 6 тысяч номеров.
Нам удалось за счет создания благоприятного инвестиционного климата, не без помощи федерального Правительства, существенно увеличить внешнеторговый оборот. Судите сами: объем отечественных и иностранных инвестиций в экономику региона вырос с 11, 3 млн. долларов США в 1997 году до 130 млн. долларов США в 1999 году. По оценкам экспертов, инвестируемый иностранный капитал на душу населения Калининградской области в 1, 5 раза выше, чем где-либо в России.
По количеству предприятий с иностранными инвестициями наш регион входит в пятерку ведущих по стране. Это в порядке иллюстрации к тому, что наши зарубежные соседи соперничают между собой за сферы влияния на регион, Пусть и дальше соревнуются в том же духе, ведь инвестиции в виде основных средств производства остаются на нашей земле и работают во благо региона. Например, в начале года с привлечением инвестиций из Чехии открыли завод по выпуску автомобильных свечей, появились новые рабочие места, возрастут поступления в местный бюджет.
В итоге Калининградская область согласно рейтинговой оценке социально-экономического положения на территориях Северо-западных регионов по индексу физического объема производства - на третьем месте,
- Как отражается устойчивое экономическое положение "острова" России в Европе, заманчивые перспективы наращивания экономического эксклавного присутствия России на Балтике на жизненном уровне калининградцев?
- Нам удалось оптимизировать социально-экономическую ситуацию в области к началу нового столетия. Если в 1997 году, когда новая администрация области только начала свою работу, в регионе наблюдался глубокий спад промышленного производства, то ныне мы среди регионов России со средним уровнем развития экономики, что позволяет обеспечивать социальную защиту населения, а к концу года. по прогнозам специалистов, поднимемся на 10 пунктов выше. Снизилась численность безработных, зато в три раза увеличилась заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках. В регионе регулярно осуществляется выплата пенсий. На последнем селекторном совещании, проведенном Правительством РФ, отмечено, что Калининградская область - в числе 26 регионов, где задолженность по зарплате бюджетникам отсутствует.
Большое внимание уделяется адресной помощи населению. Помогаем малоимущим жителям региона в приобретении топлива. Оказываем помощь ветеранам войны и труда в приобретении путевок в санатории. Лечим в местных здравницах детей-инвалидов, детишек с ослабленным здоровьем, Обеспечиваем нормальную деятельность домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Я лично не отказал ни одному из калининградцев, оказавшихся в особо трудном социально-бытовом положении. В пять раз с этого года увеличено количество губернаторских стипендий для студентов из малообеспеченных семей. На всех рождающихся детей, начиная с января этого года, заводятся счета "Малыш", на которые перечисляем единовременную материальную региональную помощь в сумме 1000 рублей,
Администрация области выступила с законопроектом по установлению в регионе минимальной оплаты труда размером 1000 рублей. Это мы сделали после обоснования такой возможности учеными госуниверситета, Документы отправлены для рассмотрения в областную Думу. Разворачиваем в области программу строительства жилья в кредит на ипотечной основе.
- В Правительстве РФ о вас хорошо отзываются как о руководителе региона, в котором проявляется особая забота об отечественном товаропроизводителе. В частности, калининградское село вы буквально спасли от зарубежной импортной экспансии. Вас наградили по итогам Всероссийского конкурса Почетным дипломом "За верное служение России, поддержку отечественного товаропроизводства". Легко ли региональной власти защищать своих промышленников, аграриев?
- Это наша общая для калининградцев победа. Мы теперь закрываем свои потребности по продуктам от отечественных производителей более чем на 80 процентов. А ведь дело доходило в середине 90-х годов до того, что в сельских хозяйствах региона вообще прекратили сеять, скот шел под нож, а мясо уходило в Польшу, возвращаясь к нам в виде готовой продукции. Мы таким образом подпитывали чужую экономику. С этим нельзя было мириться. С первых дней работы администрация стала квотировать ввоз продовольствия. Не скрою, кому-то это очень не понравилось. Некоторые "стратеги" до сих пор жалуются на меня из-за квот в Москву, а оттуда получают один ответ - такая политика соответствует экономическим интересам России.
Возврата к старому не будет. В нашем регионе такие поползновения, может быть, выразились острее, чем где бы то ни было. Ведь что ни говори, а наши соседи, будь то члены Евросоюза или кандидаты на вступление туда, прежде всего думают о своих политических и экономических интересах. И мы должны об этом постоянно помнить. Мы все видим, что на федеральном уровне сменился высший политический слой, взяты верные ориентиры на возрождение России, укрепление ее экономического могущества, духовного потенциала.
Если же говорить о наших конкретных делах в том же Агропроме, он у нас сегодня в числе передовых в стране, Раньше область находилась на краю обрыва. До 1998 года в область было разрешено ввозить все виды продовольствия без уплаты пошлины и НДС.
Засилье импорта привело к резкому спаду сельскохозяйственного производства, Счет наших потерь пошел на миллиарды рублей. Пришлось принимать неотложные меры, Мы приняли более 50 постановлений и распоряжений по региональному развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.
Нам удалось остановить развитие негативных процессов, добиться стабилизации и роста в Агропроме. Если раньше в области вообще не выращивали продовольственную пшеницу, то в этом году мы закроем свои потребности по этой культуре со своих полей на 60 процентов. Возросло производство картофеля. Продуктивность дойного стада в Калининградской области почти в три раза выше, чем в среднем по России. Резко сократился падеж скота на фермах, Увеличилось поголовье овец и коз, птицы. Продолжаем укреплять техническую базу села. В минувшем году закуплено более 100 тракторов, около 50 комбайнов.
Только за последние годы в области заново открыто свыше 100 мясоперерабатывающих предприятий, 45 хлебозаводов и мини-пекарен. Вообще в малом предпринимательстве занято более 20 процентов экономически активного населения.
- Много пришлось слышать и о стремлении администрации области обеспечить энергетическую независимость российского эксклава на Балтике. Как решается эта весьма сложная задача?
- Мы разработали план восстановления малых гидроэлектростанций и строительства ветроэнергетических установок. Развитию малой гидроэлектроэнергетики в Калининградской области с учетом прошлого опыта Восточной Пруссии и нынешних достижений наших соседей-поляков мы придаем особое значение. В довоенный период на территории области действовало несколько десятков малых ГЭС. А ведь при каждой из них можно запустить мукомольный завод, маслосыроварню, пекарню. Представляете, какой потенциал у этой программы? А в ветроэнергетике мы станем первопроходцами в России. При содействии администрации области АО "Янтарьэнерго" подписало контракт с датской компанией "Seas Energy Service A/S".
Решили исправить и ранее сложившуюся ситуацию: свою нефть добываем из недр калининградской земли, а нефтепродукты возим через несколько границ, только на транспортной составляющей теряем миллионы долларов США. Начали строить нефтеперерабатывающий завод с рентабельностью 70 процентов. Проект готовят специалисты из Германии, ученые из Московского института нефти и газа гарантируют экологическую безопасность этого промышленного объекта. Когда завод по переработке нефти заработает, регион получит в год 145 тысяч тонн мазутного топлива для муниципальных котельных, 90 тысяч тонн солярки, 50 тысяч тонн бензина - для техники аграриев и государственного автотранспорта, Плюс ко всему здесь на месте будет выработан сжиженный газ для населения, который мы везем за тридевять земель.
Решаем вопросы и по строительству мощной теплоэлектростанции. Но для этого необходимо многократно увеличить поставки природного газа в область, провести вторую нитку газопровода, Ведем переговоры по этому проекту с руководителями ОАО "Газпром". Не исключаем и альтернативные проекты по обеспечению энергетической независимости области.
- Хотя Калининградская область и отделена двумя границами от "материковой" части страны, россияне все чаще обращают свои взоры на берега прекрасного Балтийского моря.
- Развитие туризма, курортного обслуживания в регионе является одним из основных направлений нашей государственной политики. Приняты областной закон о туристской деятельности, региональная программа развития туризма.
Фактически в регионе сформировалась еще одна перспективная отрасль. В ее составе ныне более 100 туристических фирм. Для подготовки кадров деятельности задействовано 8 высших и средних учебных заведений. Ведется интенсивная реконструкция ряда объектов санаторно-курортного комплекса, Строятся новые отели европейского уровня.
Туристские и рекреационные возможности региона были представлены администрацией области на Днях экономики в Москве в Совете Федерации, в Санкт-Петербурге, в Германии, Дании, Польше на престижных международных выставках. Проведена презентация калининградской индустрии отдыха на международной ярмарке стран Балтийского моря в Берлине, в ходе которой подписано более 10 соглашений о сотрудничестве с предприятиями туризма Германии и Польши.
В прошлом году постановлением Правительства РФ курорты области Зеленоградск, Светлогорск-Отрадное получили статус курортов федерального значения. Сезон прошлого года был отмечен стопроцентной заполняемостью санаториев, пансионатов и баз отдыха. Накануне сезона "Лето-2000" приглашаю россиян, желающих провести летнее время с пользой и удовольствием, в условиях хорошего сервиса в наш благодатный край,
- В регионе традиционно уважительно относятся к ветеранам. Что сделано к юбилею Победы?
- У нас в области, где бы вы ни побывали, всюду встретите монументы и обелиски, посвященные памяти погибших советских воинов в боях на территории Восточной Пруссии и при штурме города-крепости Кенигсберг, Примеров массового героизма красноармейцев в 1945 году в этих местах множество. Сегодня в Калининградской области проживает более 12 тысяч фронтовиков. Каждого персонально в День 55-летия Великой Победы поздравим, окажем материальную помощь, организуем для ветеранов войны торжественный прием, Отправим делегацию от области для участия 9 Мая в Параде Победы в Москве. И к нам приедут делегации ветеранов из регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья - участники боев за Восточную Пруссию. Всех их от всей души примем и вместе отпразднуем юбилейную дату.
От имени калинингрдцев сердечно поздравляю всех участников Великой Отечественной войны, где бы они сегодня ни находились, от всего сердца желаю каждому из них крепкого здоровья, твердости духа и веры в великое будущее России!
По материалам издания "Человек и карьера", №4, 2000

Леонид Горбенко: "Нам нужна диктатура закона"
- Накануне встречи с вами по местному ТВ я смотрел сюжет о вашем посещении Калининградского технического университета, который вы в свое время окончили. Мне показалось, что вы испытывали тогда грусть не только по своей студенческой юности, что объяснимо, но и по прежней работе - инженера, руководителя крупного морского рыбного порта... И вот теперь вы - губернатор. Как вам на этом посту?

- По-разному. Что же касается университета... Мне показали мою зачетную книжку, в ней 120 записей: экзамены, курсовые, дипломный проект. Невольно вспомнились однокашники, многие из них стали капитанами, отменными специалистами, крупными хозяйственниками.

Ну а мне довелось из кабинета начальника порта пересесть в губернаторское кресло. Не буду сейчас говорить о причинах столь разительной перемены в своей биографии - выбор все-таки сделал не столько я сам, сколько население области. Но мне представляется, что среди многих обстоятельств здесь немаловажную роль сыграл такой конкретный факт. В период сплошной приватизации мне и моим единомышленникам удалось сдержать мощнейшую атаку весьма заинтересованных лиц и инстанций прибрать к своим рукам (не очень чистоплотным) Калининградский морской рыбный порт.

Означает ли это, что вы - убежденный государственник в вопросах собственности?

- Ни в коем случае. В области более 40 тысяч предприятий - государственных, частных, акционерных. Более того, 95 процентов всей земли находится в частной собственности. Не боясь войти в конфронтацию с некоторыми депутатами бывшей Госдумы, говорю совершенно открыто: я ярый сторонник продажи земли.

- Только гражданам России?

- Не только. Скажем, создавать перерабатывающие предприятия без серьезных инвестиций мы не можем - своих денег нет, нужны иностранные капиталовложения. Но иностранцы на чужой земле строить не будут. Так что же мешает продать несколько гектаров, скажем, французам или итальянцам, чтобы они построили здесь современный сахарный завод? Кстати, обращаю ваше внимание на такую цифру: сейчас в области зарегистрировано около полутора тысяч предприятий с участием иностранного капитала. Статистика утверждает, что мы в этом отношении впереди России всей.

- Это - иностранцы. А что же те, кто работают непосредственно на земле?

- Плох тот народ, которого не кормит своя земля. В 1996 году область обеспечивала себя сельскохозяйственной продукцией всего на десять процентов. Что может быть позорнее для региона с, в общем-то, благодатным для урожаев многих культур климатом и плодородными почвами? За три года мы довели эту цифру до 85 процентов. Есть разница? А ощутимый вклад в этот рост внесли шесть тысяч наших фермеров - владельцы многих тысяч гектаров калининградских угодий. Это - на порядок больше, чем по России. Кстати, заместителем губернатора и председателем областного агропромышленного комитета нас является Юрий Шалимов - бывший фермер.

- И все-таки. Калининградская область - бывшая Восточная Пруссия. Разговоры о "возврате" или "присоединении" земель вокруг бывшего Кенигсберга к некоторым из соседних государств не прекращаются. Насколько сильна у населения области, в том числе и у тех же фермеров, уверенность в том, что они обосновались здесь прочно?

- Уверенность на сей счет у калининградцев полная - область была, есть и будет неотъемлемой территорией Российского государства. Что же касается домыслов некоторых не очень дальновидных зарубежных политиков... Прежде всего уточним: Калининградская область - это далеко не вся Восточная Пруссия. В ее состав, между прочим, входили Клайпедский край, Ольштынское, Эльблонгское, Сувалкское воеводства плюс Гдыня и Гданьск. Поэтому тем силам в Литве и Польше, которые пытаются муссировать "калининградский вопрос", стоило бы хорошо подумать, прежде чем выдвигать территориальные претензии. Да, Восточная Пруссия входила в состав Германии, была самостоятельным государством, а в XVIII веке стала российской территорией. Панин, Суворов и Салтыков были ее генерал-губернаторами. Я проштудировал на этот счет сотни документов и среди прочего обнаружил такой любопытный факт: расквартированные в Кенигсберге русские офицеры посещали лекции уже знаменитого в то время Иммануила Канта. В 1762 году Петр 111 вернул прусскому королевству новые российские земли. Многие годы спустя, вот уже более чем полвека, треть бывшей Восточной Пруссии снова является российской территорией.

- Это единственный регион страны, отделенный от нее границами других государств. Чего здесь больше - плюсов или минусов?

- Не будем заниматься подсчетами. Да, есть бытовые неудобства, связанные, например, с поездками в Москву и другие районы России. Есть и чисто психологические проблемы - имею в виду в том числе и приближение к нашим границам НАТО. Но главное - это использовать гигантский экономический потенциал, заложенный в уникальном геополитическом положении области. Какой еще регион России имеет три незамерзающих порта? Покажите мне на карте страны любой район, который был бы так близок к столицам европейских государств. И как же используется этот потенциал? Приведу только один пример. При наличии в области тех же незамерзающих портов около 70 миллионов тонн российских грузов проходит через порты Прибалтийских республик!

- Но эти и другие проблемы должен бы помочь решить статус Калининградской области как Особой экономической зоны...

- Безусловно. Только решение это должно подкрепляться не отдельными, часто не очень продуманными постановлениями, а целостной системой законодательных актов. Любая свободная экономическая зона возможна лишь в том случае, когда через нее идут мировые денежные потоки. А это подразумевает прежде всего создание благоприятных условий для инвесторов. Плюс давно назревшие вопросы налогообложения, создания оффшорных зон и крупных финансовых центров. Условия для всего этого в области есть.

Возьмите статистику: в расчете на одного калининградца годовой объем экспорта и импорта у нас в полтора раза выше среднероссийского показателя.

- Значит и условия жизни калининградцев по всем параметрам должны быть выше, чем в среднем по стране?

- Здесь не все обстоит столь однозначно. Недавно бывшие капитаны рыболовецких судов потребовали повышения пенсий. Резон в этих требованиях, безусловно, есть. Почему, спрашивали они справедливо, летчикам или, скажем, шахтерам выплачивают пенсии повышенные, а рыбакам - нет? Что, беспрерывный, подчас девятимесячный труд рыбака в открытом море, часто в штормовых условиях, вдали от дома, при резких климатических перепадах и вибрации - легче и безопаснее? Мы могли бы напрячь усилия и как-то помочь рыбакам, но этот шаг был бы немедленно опротестован центром, ибо тут - нарушение федерального законодательства.

К законодательству мы относимся с уважением. Но почему, скажите мне, оно часто не учитывает специфику регионов и гребет всех под одну гребенку? У нас что, все 89 субъектов Федерации имеют выход к морю и десятки тысяч рыбаков-пенсионеров?

Вот вы спрашивали об Особой экономической зоне. Ее преимущества для области только тогда будут иметь смысл, когда положительно скажутся на социальном положении калининградцев. Да и сам закон об этой зоне - это как бы компенсация за оторванность региона от основной территории России. Только одна транспортная составляющая - доставка топлива, продуктов и т.д. - обходится отрасли в 11 миллионов долларов ежегодно.

И все это, подчеркиваю, без пассажиропотоков. Между тем по договоренностям об Особой экономической зоне калининградцам должен компенсироваться проезд в Россию и обратно через два иностранных государства. Это порядка 20 млрд. рублей в год. Но где эта компенсация? Мы понимаем состояние бюджета, его напряженность. Но решать эту проблему надо - она, в конце концов, политическая. Ладно, если бы белорусы и литовцы установили высокие транспортные тарифы - нашлись и в родном Отечестве "умельцы", набивающие на этом свои карманы. Сегодня, например, каждый калининградец, покупая железнодорожный билет, оплачивая почтовую посылку в другие регионы России, своими кровными платит некоему г-ну Хлопецкому, возглавляющему фирму "Транс Рейл Вест", за никому не ведомые посреднические услуги. А все потому, что Минтранс РФ предоставил этой фирме практически полную монополию на оказание экспедиторских услуг. Но почему частной фирме, а не Калининградской железной дороге или иному государственному предприятию?

Диктатура пролетариата, как известно, отошла в прошлое, диктатуре криминала надо решительно противостоять - должна наступить, наконец, диктатура закона.

- А пока "диктатура закона" не победила...

- ...Нужно, насколько это возможно, опираться на собственные силы. Памятуя при этом, однако, о том, что уровень жизни в любом регионе напрямую зависит от общего экономического состояния России.

Мы уже касались нашего агросектора. Вы знаете, сколько необходимо завозить импорта, чтобы прокормить область? На один миллиард долларов в год! Во-первых, где их взять? Во-вторых, переключись область на полный импорт - тут же по цепной реакции возникнет сплошная безработица, уйдут специалисты, то есть станем беженцами в своем родном государстве.

Поэтому мы и начали с развития агросектора, прежде всего с переработки своего сельскохозяйственного сырья. А надо сказать, один "сырьевик" дает 10 -12 дополнительных рабочих мест в переработке, Что мы сделали? Освободили крестьян от налога на землю, компенсировали НДС, сократили в два раза расходы на топливо. Итог таков: из 175 крупных хозяйств 115 на сегодня прибыльны-год назад их было всего 46. Таких цифр нигде в стране нет. Следующий этап - развитие среднего предпринимательства. Сейчас в нем заняты 90 тысяч человек. Будет втрое больше.

Ну а чтобы не сложилось впечатление, что область живет в зоне "особо привилегированной", отмечу: она перестала быть дотационной и дает в федеральный бюджет в 6 раз больше, чем из него получает.

- Видимо, не только благодаря развитию агросектора и малого бизнеса?

- Не иронизируйте. И то и другое - важнейшие составные части, из чего складывается уровень жизни каждого жителя области. Что же касается других отраслей, приведу такой факт: в прошлом году инвестиции в экономику региона составили более 40 млн. долларов - больше, чем за предыдущие 10 лет. О янтаре, 90 процентов мировых запасов которого сосредоточено на территории нашей области, говорить особенно не буду - это общеизвестно. Скажу только, что проблема его нелегального вывоза до конца не решена. И главная причина - проведенная в свое время бездумная, а во многом и преступная приватизация янтарных комбината. "Янтарные генералы" и сейчас хотели бы оставить все как есть. У меня как губернатора на это есть твердое убеждение - каждый калининградец должен иметь свой процент от реализации нашего национального богатства. Жиреть узкому кругу "бизнесменов" на солнечном камне мы не позволим.

Еще одна наша головная боль - нефть. Мало кому известно, что мы добываем ее до 750 тысяч тонн в год. По качеству она не уступает кувейтской, но ни одной тонны этого ценнейшего сырья в области не перерабатывается. Парадокс?

Ну а возвращаясь к вашему первому вопросу - как мне на губернаторском посту, - скажу: я рад, что мне пришлось возглавить уникальную во многих отношениях область России. Ведь это не просто регион - это форпост страны на Западе. Убежден: от такого, каким будет этот форпост, во многом зависит и будущее России.

Беседу вел Рустем Урманцев.
("Янтарный край" от 22 января 2000 г.)

Леонид ГОРБЕНКО: "ОНИ НЕ СО МНОЙ БОРЮТСЯ - С НАРОДОМ"
Беседа губернатора области Леонида Горбенко с корреспондентами ГТРК "Янтарь", радио "БАС" и "Балтик- плюс" Светланой Коноваловой, Валерием Петровским, Алексеем Крячковым.
Леонид Горбенко: - Можете задавать любой вопрос на любую тему.
- Леонид Петрович, в средствах массовой информации появились разноречивые мнения по поводу Вашего выступления в Совете Федерации о необходимости поправок к Закону о средствах массовой информации.
Мне хочется, чтобы Вы высказали свою точку зрения. И еще. Что такое, как в нашем городе принято говорить, губернаторские средства массовой информации и не губернаторские?
Леонид Горбенко: - Я хочу сказать, что мы нужны друг другу настолько, насколько востребованы людьми. Наше взаимопонимание должно работать во благо общества, на подъем экономики. Мы с вами должны делать то, что требуется людям.
А теперь давайте посмотрим, кто делает то, что требуют люди, и кто наоборот, то, чего они не просят.
В Совете Федерации я должен был публично высказать свое отношение к публикации в газете "Совершенно секретно" и передаче на НТВ. В той публикации нет ни одного правдивого факта. Все накручено, наворочено, все заказное, вплоть до фотографий.
Самое возмутительное то, что Сорокина (начальник РУБОП, подал заявление об уходе после того, как комиссия УВД признала работу управления неудовлетворительной - Л.П. ), от которого я якобы требовал сажать людей, в жизни я видел один раз и то три года назад. Ровно пять минут мы обсуждали вопрос предоставления квартиры его заместителю. И о том кого посадить - кого не посадить и речи не было.
Мое отношение к лишению свободы известно: я против того, чтобы сажать людей. Изолировать необходимо насильников, убийц, рецидивистов. Был я как-то в "восьмерке" и поинтересовался за что сидят люди. Один украл мешок комбикормов, другой - мешок сахара. Оказались бывшими моими рабочими. Попросил начальников показать хоть одного, укравшего миллион. Такого не оказалось.
За что тогда мы сажаем людей? Тюрьмы переполнены, СИЗО переполнены. Они не исправляются, наоборот, проходят другую школу, воровскую. Выходят инвалидами, больными, становятся обузой для общества.
Зачастую сажают из-за непрофессионализма или показушности силовых структур. У них показатели на первом месте. Если по десяти делам осуждены двое - это плохо, а если все десять дел переданы в суд и люди осуждены, то тогда молодец, хорошо поработал. Да что говорить. Форма протокола, которой пользуются следователи, неизменна с 1933 года. А у нас уже двадцатый век заканчивается, мы уже, слава Богу, ушли от того тоталитарного режима.
На Совете Федерации я выступил не против свободы слова. Я выступил против беспредела в средствах массовой информации. И те, кто внимательно читал мое выступление, должны были заметить, что там сказано "не покушаясь на свободу слова, предлагаю внести поправки об ответственности журналиста за подачу сомнительной информации, которая преподносится как достоверная. " В этой статье сказано о том, что журналист несет ответственность за свое выступление, он должен проверять информацию, но на практике этого нет. Механизма контроля нет вообще. Журналист практически ненаказуем.
Общественно- политическая система в кризисе, а значит и средства массовой информации в кризисе. Это мои убеждения. Я по Конституции, как и любой гражданин, имею право на свое мнение и слово, основанное на жизненной практике.
Государство сейчас практически не имеет своих средств массовой информации. СМИ ушли на вольные хлеба. И я не осуждаю многих журналистов. Они создали себе источник существования в меру своих способностей. Я с уважением отношусь к тем журналистам, которые занимают правильную гражданскую позицию
Кстати, в выходной день я читал воспоминания Федора Шаляпина. Так вот, еще Шаляпин писал, что ему страшно мешала и надоела желтая пресса. Я удивился. Оказывается, его критиковали за то, что он "не так интерпретирует образ, как то имел ввиду композитор, не ту ноту взял." И это Шаляпин, всемирно признанный талант. Ему, как художнику, дозволено импровизировать.
Возвращаясь к теме, хотел бы подчеркнуть, что каждый человек должен отвечать за свои слова. Я за свои слова отвечаю сам. Если люди, которые пишут, выступают, не отвечают за свои слова - это уже беспредел.
Мне нравится канал "Культура". Нет там рекламы, четко видна гражданская позиция. Хорошо, что у меня есть возможность смотреть этот канал, а у других калининградцев такой возможности нет. Вот и смотрят по другим каналам откровенную "чернуху".
Беседовал и с руководством ВГТРК, спрашивал почему у нас на экране столько "чернухи", неужели нельзя свое показывать? Мне сказали, что это дешево.
Вдумайтесь: дешево показывать. А какие дорогие последствия будут - об этом никто не задумывается. По сути дела, все эти передачи направлены на разрушение личности, общества, в конечном итоге - на разрушение всей системы в целом.
Народ создает государственные институты, в том числе и средства массовой информации, УВД, ФСБ, налоговую инспекцию, суды... А так как у него формируется искаженное восприятие мира, то, соответственно, получаем мы государственную систему такую, какую имеем...
Наши государственные институты должны быть направлены на защиту личности, защиту гражданина. Они должны слушать и слышать людей - вот в чем суть демократии.
- Леонид Петрович, Вы уже подписали бюджет 2000 года?
Леонид Горбенко: - Минуту назад.
- Вы удовлетворены итоговым документом?
Леонид Горбенко: - Конечно. Я доволен, дело доведено до конца.
Когда мы подавали проект бюджета в областную Думу, была середина октября. Никогда не думал, что это будет так долго тянуться. Сказалось преддверие выборов, накал страстей. Каждый снова хочет идти на выборы, избираться, а потому показать себя работоспособным и результативным деятелем. На самом же деле все наоборот.
Что такое бюджет? Смета расходов и доходов. Сумма известна: на уровне прошлого года. И не надо кричать, что в суд подам, чтобы узнать ее законность. Подавай, если есть основания.
В жизни, без популистских ходов, все иначе делается. Получили в Думе проект, собирают комитеты по промышленности, по агросектору, по образованию и рассматривают вместе с нашими специалистами.
У нас же так никто не рассматривает. Находится один депутат, самый активный, исправляет все, причем не экономист, не промышленник , не практик, а просто эксполитработник, политручок, берет и все за ночь исправляет. Бюджет принимают, нарушая процедуру, и кричат, что теперь дело за губернатором.
Я не так наивен, как они думают. Получилось так, что они сами сели в ту лужу, в которую хотели других посадить.
Они не со мной борются - с народом. Этот бюджет надо было принять еще в ноябре, октябре. Посидели бы, поспорили, пришли бы к соглашению. Самое главное, что в результате город многое теряет. Савенко - это не состоявшийся руководитель. У него много апломба, чванства, а организаторские способности минимальные.
Умный хозяйственник воспользовался бы этим бюджетом, и указал бы на то, что в региональных программах не хватает города. Нет города и в федеральных программах, связанных с инвестициями, ремонтом дорог и так далее.
Савенко же предпочел им 50 миллионов рублей. Разве я в трех миллиардах консолидированного бюджета не найду эти пятьдесят миллионов, которые он выиграл в результате полемики вокруг бюджета? Найду. Но только под исполнение программ различного уровня.
Вот так Савенко потерял выгодную сделку для города и горожан.
Хорошо еще, что областная администрация занимается вопросами реконструкции водоснабжения и канализации. В мае окончательно подпишем это соглашение, а это - 57 миллионов долларов инвестиций. По этой программе город получит только то, что преподнесет областная администрация.
Сейчас Савенко заявляет, что берет 10 миллионов рублей на асфальтирование улиц Калининграда. Кому он очки втирает? Что можно сделать на 10 млн. рублей, если ремонт улицы Леонова, которую заасфальтировала областная администрация, стоит 20 миллионов рублей? За два года мы заасфальтировали городских улиц на 450 миллионов рублей. И меня никто не просил. Единственное, о чем попросил Савенко, это сделать ему рекламу, записать работы на его счет.
Как-то пришел ко мне перед выборами Савенко, попросил оставить долг города в 13 миллиардов рублей на зарплату учителям. И снова попросил сделать рекламу. А теперь ...
Но я думаю, что времена изменятся. Этот бюджет меня устраивает. Я всегда все подписываю, если люди между собой договорились. Губернатор - высшее должностное лицо в регионе и должен следить, чтобы документы были составлены в рамках правого поля. Если они соответствуют Законам, и специалисты между собой договорились, то зачем мне вмешиваться? Я принимаю к руководству и выполняю.
Подписал одновременно и отчет за прошлый год. Обратите внимание: там профицит бюджета.
Кстати, хочу отметить, что и город в прошлом году выполнил и перевыполнил план по доходам. Как же тогда верить мэру, который жалуется на то, что его "зажимают"? Или выполнение плана по доходам на 130 % говорит о качестве составления бюджета? Опытному хозяйственнику ясно, что можно выполнить план на 103 - 104 %, но не 130 %. То есть, бюджет так составлен, что его заведомо можно выполнить без напряжения. А потом похвастаться, что все сделано.
Хочу еще добавить. Все бюджетные выплаты, дотации были направлены в районные и муниципальные образования.
Хочу еще сказать о бюджетном процессе следующее.
У областной администрации с сельскими районами две сложности. Первая - пришлось впервые работать с самообразованиями. При Маточкине все назначались. При мне же были избраны. Кого выбрали - не знаю. Ни способностей людей, ни цели, ни задачи мне были неизвестны. Ясно было одно, что пришли сюда они по доброй воли, никто на работу силой не тащил. Если так, то надо работать в интересах калининградцев, а не руководствоваться личными интересами. Это первое.
Второе. Нет межбюджетных отношений между муниципальными образованиям районов и сельскими округами. Смета есть, а межбюджетных отношений никаких. А ведь в селах есть школы, фельдшерско-акушерские пункты, больницы, инженерные сети и много чего другого, что требует бюджетных вложений.
А этого нет. Так что в этом году постараемся со второго полугодия преломить позицию в этом вопросе.
Или еще одна тема: снижение цен на медикаменты. Решаю эту проблему уже полгода. Это задача не одного губернатора, а решить этот вопрос необходимо вместе с фондом обязательного медицинского страхования.
- Есть ли у нас единое "Единство"?
Леонид Горбенко: - Единое "Единство" у нас есть, и к этому, кстати, люди стремятся. Но некоторым, с позволения сказать "политикам", неймется, так как они проиграли. Были в политбюро ОВР - так там и оставайтесь. Фракция же осталась, цели, задачи те же. Как, впрочем и в других движениях. То они были в политсовете ОВР, то рвались в управление движением "Яблоко". Короче все бегали по инстанциям, выпрашивали себе будущее, а теперь снова переметнулись, теперь уже в "Единство". Я таких не понимаю
Есть масса точек, где можно по-разному объединяться и работать для людей. Те места, где расходимся, оставим на будущее. Надо энергично решать вопросы в тех направлениях, где мнения совпадают. Но не надо будоражить народ показывать, что ты единственный глаголешь истину.
Если появилась идея у меня, значит она у миллионов есть. Важно то, кто реализует эту идею. Это самое главное. Не надо ходить и рассказывать что собираешься делать. Надо работать на результат.
Мешают чванство, борьба за лидерство, первенство носителей идеи. И за этой суетой как-то забывают, что главное - чтобы Россия жила. Остальное будет все забыто.
Для нас главное, чтобы у человека был кусок хлеба, медикаменты, чтобы детей спокойно растили, стариков поддерживали, на транспорт не обижались. А мы должны условия создавать для людей.
Прежде всего их надо накормить, причем, сегодня. А я заметил, что у нас сразу после выборов о людях забывают.
Я, по возможности стараюсь людям помогать. Хотите скажу скольким в этом году помог? 18 018 человек. Только в этом году. Люди обращались. А куда им идти?
Вот встретили мы в селе старушку, больна катарактой. Ни копейки нет, и никому дела нет: ни муниципальной власти, ни сельской. До города ей не доехать...
Нашли деньги, пролечили, поставили на ноги.
И вот так куда не поедешь - надо принимать решение. Хотел, чтобы деятельность депутатов всех уровней начиналась с их участков, округов. Сообща мы бы столько сделали, многим бы помогли.
- Насколько важна встреча в Дании?
Леонид Горбенко: - Хороший вопрос. Почему именно Дания? Сейчас в Европе некоторый застой, экономика не так интенсивно развивается.
Я считаю, и европейцы это подтверждают, что локомотивом экономики Европы будут северные страны: Дания Швеция, Норвегия и т.д. Поэтому Дания взяла всю инициативу на себя.
Хотя надо помнить, что Запад нас не накормит. Когда шла речь о вступлении в ЕС стран Прибалтики, о Калининградской области тогда никто не подумал. А мы говорили, что рано и поздно они о нас вспомнят. Так и получилось. Надо решать вопросы. И хочу сказать, что и Литва готова к диалогу. Германия не против, да и Дания проявляет инициативу.
Датчане предложили созвать семинар. Я сказал, что ни на какие семинары не поеду. Эта болтовня, разговоры, где каждый будет изощряться в своем красноречии, своего рода речевая республика. Это не по мне. Времени для этого нет. Но если встреча будет носить практическую направленность, я согласен. Сошлись на том, что совещание будет носить практическую направленность. Сказал, что нас интересует развитие свиноводства в Дании. Поскольку там 5 миллионов жителей выращивают 25 млн. свиней. Нам надо у них поучиться этому.
У них хорошо поставлена методика переобучения, мы переняли ее. Свидетельство тому - высшая школа управления. Есть технологии, которые нам следует перенять
Практическая направленность мне импонирует. Пусть на нашей территории строятся предприятия любой направленности, используя свойства особой экономической зоны. Поставляйте на российский рынок продукцию, пожалуйста. Для нас это рабочие места, налоговая база, занятость населения, качество жизни. На таких условиях я готов участвовать в этой конференции.
- Как Вы относитесь к тому, что нас пытаются лишить льгот?
Леонид Горбенко: - У нас в области 277 тысяч человек имеет льготы. Например, прокурор имеет бесплатный проезд, таможенник - тоже, судья, военнослужащий - все имеют льготы. Милиция, полиция и другие федеральные структуру - тоже. Их - масса. А кто без льгот? Врач, со своей зарплатой, аграрник, учитель, рабочий. Неужели нельзя добавить зарплату, чтобы они сами оплачивали проезд в транспорте?
Что касается льгот по Калининградской области, то мы пойдем путем ограничений. Надо поднять своего товаропроизводителя. Сейчас на некоторые виды товаров, введем квоты. На петрушку, другую зелень... Сразу появится наша петрушка, не надо будет деньги отдавать иностранному производителю. Качество нашей продукции не хуже, а продукт дешевле.
Тоже самое с молоком. Сейчас , кстати, меня знают и в Литве, и в Польше, как губернатора, который запретил ввозить молоко. Сейчас идешь и радуешься, потому что люди имеют копейку. И это коснулось 55 тысяч человек. Продают молоко, себе оставляют, пенсии получают, огород выращивают - вот и деньги. Сейчас зарплата в агросекторе составляет 500 рублей и выше, а была 50 тысяч в год, когда счет на миллионы шел.
- Ваши комментарии к документу, направленному Владимиру Путину по поводу приватизации Калининградской области. Появляются разные версии. И одна из них: Горбенко сделал это, чтобы его назначали, а не избирали.
Леонид Горбенко: - Глупости все это. Я во-первых никакого документа в этом плане не направлял никому. На все документы есть копии. Это вы перепутали с государственным акционерным обществом (ГАО. Прим. авт.), которое я предложил включить в Президентскую программу. Только как тему. Что это значит - ГАО?
Возьмем Пионерскую базу, там 30% акций принадлежат государству. Это дивиденды, которые после решения акционерного собрания должны быть перечислены государству. Сколько денег перечислила государству Пионерская база? По-моему, ни копейки. Потому что сама вывезла деньги в Германию, прибыль на Кипре осталась. Нулевая прибыль. А раз нулевая прибыль какие могут быть дивиденды? Причем, представителя государства на этом предприятии нет, несмотря на все мои попытки. Не дали возможности ввести туда калининградцев. Зато ввели москвичей. И это уже теневая структура. Я могу называть другие предприятия, которые тоже имеют пакет государственных акций.
Например, 51 % акций у ЗАО "Янтарь". Сколько получило государство? Ничего. Есть предприятия, где 100 % государственных акций. А план прибыли не устанавливается, по сути дела эти государственные предприятия работают на одного директора, на руководство, как частные предприятия. И государство их не контролирует.
Это серьезная тема. Я считаю, что здесь должно быть государственное регулирование.
Мы привыкли обращать внимание на Запад, на его экономику. Там существует так называемая государственная решетка. Ты, предприниматель или коллективное хозяйство, вписывайся в эту решетку. У нас этой решетки нет, у нас разбойный капитализм.
Когда я встречался с Соросом, сказал ему что 500 тысяч долларов он должен заплатить каждому ученому в виде аванса. Все работы будут в Интернете изыматься без труда. Разве они столько стоят? Пишет Сорос в своей статье, что он много сделал для развала тоталитарной системы Советского Союза и вообще Советского Союза. и дальше говорит, что такому разбойному капитализму, как в России нет места на земном шаре. То есть уже намекает, что взял курс на развал России.
Сейчас, кто владеет информацией - тот владеет всем. Раньше мы вели научные разработки во всех направлениях. А сейчас нигде не ведем. Где начинаем, там сразу появляются соросы.
Профессор Сергей Капица сказал, что полторы тысячи лучших студентов России за год были направлены на работу за границу. Это сколько стоит выучить их! А таких способных, как наши ребята, там нет. Что мы делаем? Разрушаем Россию
Поэтому я предложил отработать вариант ГАО в Калининградской области. Если его внедрить сразу на всю Россию, то можно загубить саму идею. А мы отработаем варианты. ГАО - это с одной стороны как коммерческая структура, частное предприятие, а с другой - Государственная структура. И возможно государственное регулирование. Я предлагал усовершенствовать управление. Или сделать управляемыми позиции государства в коммерческих структурах с целью получения прибыли, усиления налоговой базы, улучшения социальной обстановки.
Что касается избрания глав губернаторов областей, краев и т.д. , так на то есть Конституция. Калининградская область -субъект Российской Федерации. Надо изменить 17 законов и даже прелюдию к Конституции, чтобы назначить губернатора. . Возможно ли это? Невозможно. Зачем тогда блефовать, морочить голову людям? Я избирался и должен назначить глав районных образований, чтобы была вертикаль власти.
Я - сторонник усиления власти. Усиление власти - это усиление государственности с целью защиты гражданина, личности, а не с целью существования коррумпированных систем, усиление кадровой составляющей власти, которая способна работать по рассудку, по разуму, чтобы управляли люди подготовленные, показавшиеся себя в деле. И через повышение качества жизни людей работать на государство..
Другое дело - надо уменьшить количество федеральных структур в регионе. Хотя есть и иное мнение.
Давайте подумаем вместе в вами. У нас в области есть 57 федеральных структур без армии - 56. 30 тысяч чиновников федеральных структур. Они, думаете, работают на население области? Каждый из них работает на себя. Начинаю гонять - москвичи заступаются, а они нападают на наших - я заступаюсь
Я считаю, что лучше сократить число федеральных служащих здесь в регионе. Федеральным структурам заключить соглашение с администрацией, которая выполняет параллельные функции.
Например, есть у нас казначейство МинФина, есть КРУ Минфина, КРУ администрации области, зачем три контролирующих органа? Причем, там 300-рублевые работники. Как они работают на эту зарплату по 25 лет - не знаю. Я предлагаю их сократить, а остальным повысить зарплату, чтобы в руки не смотрели. И я должен вам сказать, что хорошее управление дорогого стоит. Не каждый человек обладает организаторскими способностями, знаниями, не каждый может работать за счет жизни своей, отдаваться. Поэтому эта работа требует немало усилий, отдачи. И самый редкий талант - талант руководителя. Это надо ценить.
-Спасибо за беседу, Леонид Петрович.
(Публикуется с сокращениями)
Подготовила Людмила ПЕРЕВЕРЗА

Write a comment

  • Required fields are marked with *.

If you have trouble reading the code, click on the code itself to generate a new random code.
 
 Последние фотографии Леонида Горбенко

   Леонид Горбенко с друзьями в день своего 70-летия
24.12.
2011
Открыт памятникНа старом кладбище увековечен образ первого всенародного губернатора
10.08.
2010
Батяня ушёл из жизниЕго преждевременная кончина стала тяжелой утратой
10.07.
2010
Реабилитирован. Решение суда вступило в законную силу С благодарностью и наилучшими пожеланиями судьям
30.01.
2010
Леонид Горбенко награжден медалью Совета Федерации 70-75% предложений Парламента отправлялись из Совета Федерации на доработку. Сейчас все там единогласно